农民增收情况报告

农民增收情况报告

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为全面摸清我县产业扶贫、农民增收现状，找准制约发展的困难和问题，促进建档立卡贫困户持续稳定增收，实现如期脱贫摘帽的目标，3月上旬，县政协组织6个视察组，分别由六位主席带队，深入到11个乡镇、选择22个贫困村（20xx年出列村2个，20xx年出列村10个，20xx年计划出列村10个）、220户非政策兜底建档立卡贫困户进行视察分析；召开由部分县直部门、龙头企业和专业合作社负责同志参加的座谈会，听取有关情况汇报；采取县内视察与县外考察相结合的方式，组织考察组到宜昌五峰、远安考察学习产业扶贫经验，开拓视野，启发思路。在此基础上，集思广益，形成专题视察报告如下：

一、主要成效

（一）各地认识程度较高，产业发展合力不断增强。各级各单位都把精准扶贫作为最大的政治、最大的责任，按照县委、县政府统一安排部署，抓住产业扶贫“命根子”，认真落实产业扶贫规划。县农业局、扶贫办、发改局、财政局、林业局、农商行等部门通力配合，紧密结合部门实际，整合政策项目资金，全力服务产业扶贫。各乡镇和村认真对照村出列、户销号的标准，深入调研，科学谋划，群策群力，合力攻坚，大力实施“5117”产业扶贫工程，取得了阶段性成效。如：黄堡镇寨湾村通过流转农民土地，推动旅游业与农业融合发展，带动贫困户增收；寺坪镇龙凤村将贫困户300亩土地流转给神农本草公司，网络建档立卡贫困户增收致富；马桥镇白果村20xx年发展土豆xx40亩，草场3000亩，今年计划发展银杏xx00亩，户均产业基地达到13亩，成为产业发展重点村。一批市、县驻村工作队坚持吃住在村，真帮实扶，受到基层干部群众好评。

（二）奖扶政策落实较好，农民发展积极性不断提高。各乡镇深入贯彻落实《xx县精准扶贫产业发展扶持意见》、《小额信贷工作实施方案》等政策文件，引导贫困户发展致富产业，兑现产业奖扶和小额信贷政策，带动贫困户发展产业。据视察了解，20xx年全县兑现产业奖扶资金6650.12万元，发放小额信贷1.06亿元，扶持2.2万户建档立卡贫困户新建特色产业基地14.7万亩，辐射带动7000户、1.88万名贫困群众通过发展产业实现增收脱贫。走访调查的220户贫困户中，20xx年发展1至2个产业项目的有102户，占46.4%，3至5个产业项目的有118户，占53.6%。

（三）经营模式不断创新，农民组织化程度不断提高。各乡镇和村按照建基地、扶龙头、联农户的思路，积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场的紧密利益联结机制，延长产业发展链条，解决贫困户产业发展中面临的资金、技术、市场等方面的困难，农民组织化程度和产业集约化经营水平逐步提高。据视察了解，全县共注册农业龙头企业35家，专业合作社657家，家庭农场70家，20xx年各类新型经营主体与贫困户签定帮扶协议1.4万份，辐射带动贫困户新建特色产业基地6万余亩，发展畜禽养殖30余万头（只），实现特色产品订单销售2.8亿元。如：寺坪镇依托南河渔业专业合作社，带动大畈、天子坪等5个村、112户贫困户发展渔业养殖和乡村旅游，户均增收6000元；过渡湾镇茶庵村依托襄阳佰蒂蓝莓公司，带动180户贫困户就近务工，户均增收14000元；店垭镇依托楚原欣茶叶公司，带动500多户群众发展茶叶产业，户均增收12000元；歇马镇白竹村依托九路寨景区开发，带动70户贫困户发展农家乐、到景区务工，人均增收1800元。

（四）配套建设力度较大，产业发展基础不断改善。各级各地高度重视，整合政策资金，全面加强水、电、路、田等产业配套建设，农村生产条件得到明显改善，农业产业发展基础更加牢实。据视察了解，20xx年县水务局投入2740万元，集中解决了31个贫困村安全饮水问题；县供电公司投入2522万元，对31个贫困村、128个台区，193个集中安置点实施了农网改造；县交通运输局完成了4条县乡旅游公路改扩建工程，新修水泥路211公里，完成农村公路安防工程42.8公里，加宽窄路面103公里；县国土资源局投入7036万元，对7个乡镇、54个村的30000亩土地实施了开发整理，硬化田间水泥路74049米，新建田间道26170米、生产路6056米。

　　二、存在的主要困难和问题

（一）产业扶贫措施落实不够。通过视察，我们认为各级各部门虽然对产业扶贫认识程度较高，但真正静下心、沉下去抓落实还不够。客观上讲，20xx年是易地搬迁年，各乡镇和村都把主要精力放在了啃易地搬迁这块“硬骨头”上，导致部分乡镇和村对本地产业发展宏观谋划不够，产业发展思路还不够清晰，编制的规划指导性不是很强，特别是对集中安置点后扶产业规划还正在谋划之中，对贫困户产业发展缺乏微观指导，存在规划与实际“两张皮”现象。从调查走访的220户贫困户产业发展情况来看，规划项目与实际发展相吻合的只有108户，占比不到50%。少数村对产业扶贫压力传导不够，政策宣传不够，上热下冷，坐等观望，存在“你能脱贫、我也能脱贫”的消极思想，扶贫工作手册、政策汇编等资料还放在村委会，没有发到贫困群众手中，个别村干部对产业扶贫政策和贫困户产业发展情况说不清楚。少数部门工作重心和精力还没有完全倾注到贫困户，小额信贷门槛较高，手续复杂，贫困群众贷款难的现象还不同程度存在，视察的22个贫困村、220户中只有6个村、33户获批了小额信贷，马良镇峡峪河村211户建档立卡贫困户，20xx年没有一户获批小额信贷；农民技能培训针对性和时效性还不是很强，培训内容和方式还不是很接地气，20xx年全县虽然组织开展了47场（次）的劳动技能培训，但只覆盖到建档立卡贫困人口3490人，仅占建档立卡总人口的4.2%；光伏发电项目推进不快，全县报备光伏发电52个村，目前仅建成3个试点。

（二）农民持续稳定增收乏力。通过对11个乡镇、22个贫困村、220户贫困户的产业结构、收入结构等情况进行分析，我们认为农民增收仍面临严峻形势，如果不从根本上增强贫困户造血功能，很难保证贫困户持续稳定增收。从产业结构看，各地对长效产业发展认识还不够，缺乏特色意识、品牌意识、规模意识，发展项目小而全，没有特色，科技含量低，产品商品化率低，组织化程度低，据视察了解，11个乡镇中发展项目最多的达23个，22个贫困村中发展产业项目最多的达17个，220户贫困户近70%选择发展生猪、土鸡、山羊、蔬菜等传统种养项目；从劳力结构看，青壮年劳力大多外出务工，留守人员思想保守、体力不支，承接产业发展能力有限，不同程度地存在“等靠要”现象，据视察统计，220户贫困户共有9xx人，如果按人均2000元产业奖扶计算，20xx年应兑现奖扶资金183万元，而实际只兑付126万元，产业发展空间还很大；从收入结构 ……此处隐藏16521个字…….50元；农药预计每亩耕地增加4.0元）。预计增加投入41.51万元。

2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。

①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。

②、禽兔较200*年增加4.89万只，可增收35.21万元。

③、水产较200*年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。

④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。

⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。

⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。

3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。

4、第三产业快速发展，预计将比去年增加160万元，人均增收61元。其中商饮业将比去年增加40万元，服务业将比去年增加20万元，交通运输业将比去年增加30万元，其它业将比去年增加10万元，预计今年劳务输出增加150人（去年1363人），预计增加收入60万元。

以上四项共计增加801.13万元，按上年农业人口26008人计算，人均增收308元。

七、促进农民增收的建议及意见：

1、对农民的粮食直补政策长期坚持。

2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，************的思路是：农民出一部分，************出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。

3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。

4、对涉农物资价格实行价格听证会。

根据市委、市政府对我区综合目标管理考核第25条（农民农民增收情况）的考核要求，我区圆满完成了市综合目标管理责任制下达给我区的农民增收工作任务，结合工作实际，将自查情况报告如下：

一、目标完成情况

20xx年实现农村经济总收入20。89亿元，比20xx年的18。4亿元增长13。53%；农村居民人均纯收入12578元，比20xx年的10845元增长15。98%，高于市考核增长12%的目标近4个百分点。全年完成农业招商引资协议资金3。1亿，到位资金6000万元。全区种植业收入2404万元，花卉苗木收入955万元，畜牧业收入1112万元，渔业收入55万元。

全区现有生猪存栏8477头，母猪264头，鸡存笼2。3万羽，生猪出栏18000头，肉鸡出栏28万羽。柑橘总产量1。5万吨，总销量1。4656万吨。

（一）传统农业收入下降。20xx年全年传统农业收入4645万，种植业、畜牧业收入同比都有大幅下降。农业收入下降主要是随着全域城市化发展征地拆迁日益加快，柑橘面积减少，其他可用农业用地也减少明显；从城市生态环保的大局出发，对辖区内不达标的规模养殖户实行了禁限养措施。

（二）农村二、三产业得到健康发展。按照区委“努力实现全域城市化”的要求，区乡通过招商引资，千方百计上项目、上好项目、上大项目，以大项目带动了大发展。全区农村二、三产业健康发展，农民收入呈多元化趋势。随着经济社会的快速发展，我区农民追求高质量生活的意识逐步升级，越来越多的农村劳动力从对土地的依赖中解脱出来，转向发展空间更为广阔的非农行业，促使农民外出务工的收入显著增加。

（三）农民工外出就业意愿积极。随着城市发展，农用土地被征收，农业发展萎缩，从事种植业的劳动力逐渐减少，农村剩余劳动力逐渐增多，农民倾向外出积极寻找发挥自己的空间；另一方面，由于农业生产资料上涨，导致种植业收益下降，也促使农民向其它行业转移。

二、主要工作措施和成效

（一）农业农村重点项目建设稳步推进。一是围绕“窑湾蜜桔”原产地保护工作的需要，加快推进保护区内基础设施建设。对全区1006亩保护区进行调查摸底，并按照划定的保护区域红线，埋设标识桩100余个，明确保护边界。二是全区投入农田水利基本建设资金577万元。修复水毁工程3处，改建末级渠系2000米，维修100米虹吸管道，完成桔园田间道路建设4000米。三是投资90万元，完成了窑湾乡、峡口风景区3条通组公路的建设工作，总长3000米。四是分别投资130万元、137万元，完成了窑湾乡改水蓄水工程建设及3处水毁工程建设。五是投资100万，基本解决了大树湾村、黑虎山村居民用水问题。六是加强生态家园工程建设。积极争取推广生物质炉210台。

（二）农技推广取得新进展。一是农技推广服务体系建设项目顺利完成。聘请市级专家3名，从各村、场、所选聘技术指导员9名，培育示范户200户，建设基地1个。开展技术培训5场次，累计入户次数600多次。二是阳光工程培训项目圆满完成。按要求完成了20xx年省下达到我区300人农民职业技能培训任务。三是积极培育新型农业经营主体及农场社会化组织。20xx年培育金草花木专业合作社1家，正维家庭农场1家，农场社会化组织已按市局要求全面落实。四是积极组织新型职业农民培训，效果良好。

（三）积极服务农业市场主体。一是加强市级龙头企业监管。五个市龙头企业进行了年度监管，新申报成功了2家市级农业产业化龙头企业。二是积极帮助企业发展。组织企业积极参加北京商会在京建立三峡特产展销中心的推介会。农业开发有限公司，渔业有限公司进入了《市新型农业经营主体风采录》；组织等公司参加20xx年农超对接活动，公司和中百、集团达成2000万元的合作意向；组织等公司参加第十一届农博会，农业的有“鸡”蜜柑被评为农博会金奖。

（四）招商项目取得新突破。20xx年，我区积极开展农业招商引资活动，全年完成农业招商引资协议资金3。1亿，实际到位资金6000万元。其中电子商务项目及农业开发有限公司总部落户。电子商务总投资1800万元，农业开发有限公司总投资额3100万元。农业已投入2700余万元发展飞地农业，在流转土地5100亩，面向中高端消费者（高级白领）打造会员制的农产品开发、加工、销售为一体的精品农业。

（五）农业特色工作亮点显著。今年“双十一”活动，农业电商企业公司的土鸡蛋作为本土唯一入驻天猫会场的产品，创造了双十一当天禽蛋类销售第一（销售额突破100万元）的佳绩。“双十二”活动中，作为淘宝华东果蔬联盟大会的盟主、淘宝生鲜的核心商家，罕见地争取到了8个会场坑位，引爆了柑橘的电商销售。在天猫、淘宝、京东、1号店等国内大型电商平台均开设有店铺，着力打造“——中国互联网循环生态领航品牌”。20xx年脐橙销售200余万斤，尤其是中华红脐橙，始终占据淘宝销量第一，为此被淘宝推举为华东（华东8省）果蔬联盟大会盟主。20xx年的柑橘销售形势更好。